140.我有一个大胆的想法 (2/2)
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sp; 郡县制的具体政策,与科技发达的后世政治体系相似,或者说,后世的政治体系还在沿用两千多年前的古政体。
简单来讲,郡县制规定大乾共设有三十六郡,每一郡各有一名郡守(相当于高官)、郡尉(相当于防区司令)和郡监(相当于监察专员),郡守为一郡最高行政长官,掌管全军政务,直接受中央政府节制,郡尉辅佐郡守,掌管全郡军事;郡监掌管监察工作。
郡以下设下级行政机构,内地为县,边地少数民族地区设道,满万户以上的县设县令,由皇帝直接任命,不满万户的设县长。令、长为一县之首,掌全县政务,受郡守节制。令、长下设尉、丞。尉,掌全县军事和治安;丞,为县令或县长的助手,掌全县司法。
县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构,亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化,啬夫掌诉讼和税收,游徼掌治安。乡以下为里,是政体最基层的行政单位。里设里正或里典,选里中强有力者任职,其职能除与乡政权职能大体相同外,还有组织生产的任务。
此外,还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。郡县制沿袭乾国旧例,规定两亭之间相隔十里,设亭长。亭遍布于城乡各要地,除了主要管理治安,还负责接待往来的官吏,掌管为政府输送、采购、传递(文书)等事。
中央、郡、县、乡、里四级管理机构,与后世中央、省、市、县、乡、村的管理模式职能上一般无二,可以说,后世的那一套政治体系就是由郡县制细化和调整后的产物。放在两千年前的古老时代里,郡县制的先进性毫无疑问是无与伦比。
大乾王朝从上而下都非常注重效率,既然始皇帝已经确定了要推行郡县制,那么,大臣们接下来的工作,就是确定各地郡守的人选。至于郡尉、监御史以及更下级的官员,从原来的那套政治体系中拉人来用就行,反正职务内容没有变化,就是名称改了一些而已。
对于许多贵族和大臣而言,做不成一方诸侯,改做一方封疆大吏也是可以的,毕竟外放出去,天高皇帝远,既不用怕哪一天遭到始皇帝的清算,也有极高的自治权,可以放手在一郡之地大展宏图。因此,接下来的廷议中,大臣们指着始皇帝让人悬挂的郡县制地图,纷纷提出担任郡守的人选,甚至为了抢占人口稠密、资源丰富的几个郡,刚刚还一道坚持反对郡县制的大臣彼此之间争的脸红脖子粗,恨不能撸起袖子几巴掌扇死对方。
就在朝堂上吵成一团,彼此纷争不休的时候,一直坚持不参与政事的通武侯王贲突然走出来,对始皇帝拱手说道:“陛下,我也想推荐一人担任一地郡守。”
一句话,顿时吸引了大殿中所有文武百官的注意。
“通武侯也有人选推荐,那好,说来听听。”王座上,始皇帝不动声色道。
“关于齐鲁之地若干郡的郡守人选,我有一个大胆的想法。我强烈推荐小武安国公素凌轩,出任薛郡的郡守!”
通武侯王贲不疾不徐,一脸郑重道。
“轰——”
就像一块巨大的天外陨石坠落在咸阳宫中,王贲的话,顿时在群臣之中引发了一阵轩然大波。
“荒唐!”
其他文武百官还没有说话,儒家一脉的淳于越第一个跳了出来,一点情面也不留的大声嚷道:“通武侯失智耶?那个素凌轩只不过是个半大的小子,你居然推荐他做薛郡的郡守!在座的大臣推荐的郡守人选,哪一位不是兢兢业业为官一二十年,资历与人望深厚,有能力、威望治理一郡之地。如果他一个黄口小儿都能做薛郡的郡守,岂不是人人都可以?那么一个乳臭为干的小子,如何服众!又将置我朝上下臣子于何地!”
sp; 郡县制的具体政策,与科技发达的后世政治体系相似,或者说,后世的政治体系还在沿用两千多年前的古政体。
简单来讲,郡县制规定大乾共设有三十六郡,每一郡各有一名郡守(相当于高官)、郡尉(相当于防区司令)和郡监(相当于监察专员),郡守为一郡最高行政长官,掌管全军政务,直接受中央政府节制,郡尉辅佐郡守,掌管全郡军事;郡监掌管监察工作。
郡以下设下级行政机构,内地为县,边地少数民族地区设道,满万户以上的县设县令,由皇帝直接任命,不满万户的设县长。令、长为一县之首,掌全县政务,受郡守节制。令、长下设尉、丞。尉,掌全县军事和治安;丞,为县令或县长的助手,掌全县司法。
县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构,亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化,啬夫掌诉讼和税收,游徼掌治安。乡以下为里,是政体最基层的行政单位。里设里正或里典,选里中强有力者任职,其职能除与乡政权职能大体相同外,还有组织生产的任务。
此外,还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。郡县制沿袭乾国旧例,规定两亭之间相隔十里,设亭长。亭遍布于城乡各要地,除了主要管理治安,还负责接待往来的官吏,掌管为政府输送、采购、传递(文书)等事。
中央、郡、县、乡、里四级管理机构,与后世中央、省、市、县、乡、村的管理模式职能上一般无二,可以说,后世的那一套政治体系就是由郡县制细化和调整后的产物。放在两千年前的古老时代里,郡县制的先进性毫无疑问是无与伦比。
大乾王朝从上而下都非常注重效率,既然始皇帝已经确定了要推行郡县制,那么,大臣们接下来的工作,就是确定各地郡守的人选。至于郡尉、监御史以及更下级的官员,从原来的那套政治体系中拉人来用就行,反正职务内容没有变化,就是名称改了一些而已。
对于许多贵族和大臣而言,做不成一方诸侯,改做一方封疆大吏也是可以的,毕竟外放出去,天高皇帝远,既不用怕哪一天遭到始皇帝的清算,也有极高的自治权,可以放手在一郡之地大展宏图。因此,接下来的廷议中,大臣们指着始皇帝让人悬挂的郡县制地图,纷纷提出担任郡守的人选,甚至为了抢占人口稠密、资源丰富的几个郡,刚刚还一道坚持反对郡县制的大臣彼此之间争的脸红脖子粗,恨不能撸起袖子几巴掌扇死对方。
就在朝堂上吵成一团,彼此纷争不休的时候,一直坚持不参与政事的通武侯王贲突然走出来,对始皇帝拱手说道:“陛下,我也想推荐一人担任一地郡守。”
一句话,顿时吸引了大殿中所有文武百官的注意。
“通武侯也有人选推荐,那好,说来听听。”王座上,始皇帝不动声色道。
“关于齐鲁之地若干郡的郡守人选,我有一个大胆的想法。我强烈推荐小武安国公素凌轩,出任薛郡的郡守!”
通武侯王贲不疾不徐,一脸郑重道。
“轰——”
就像一块巨大的天外陨石坠落在咸阳宫中,王贲的话,顿时在群臣之中引发了一阵轩然大波。
“荒唐!”
其他文武百官还没有说话,儒家一脉的淳于越第一个跳了出来,一点情面也不留的大声嚷道:“通武侯失智耶?那个素凌轩只不过是个半大的小子,你居然推荐他做薛郡的郡守!在座的大臣推荐的郡守人选,哪一位不是兢兢业业为官一二十年,资历与人望深厚,有能力、威望治理一郡之地。如果他一个黄口小儿都能做薛郡的郡守,岂不是人人都可以?那么一个乳臭为干的小子,如何服众!又将置我朝上下臣子于何地!”