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选举二
学校二
学校新制之沿革,略分二期。同治初迄光绪辛丑以前,为无系统教育时期;辛丑以后迄宣统末,为有系统教育时期。自五口通商,英法联军入京后,朝廷鉴于外交挫衄,非兴学不足以图强。先是交涉重任,率假手无识牟利之通事,往往以小嫌酿大衅,至是始悟通事之不可恃。又震于列强之船坚砲利,急须养成繙译与制造船械及海陆军之人才。故其时首先设置之学校,曰京师同文馆,曰上海广方言馆,曰福建船政学堂及南北洋水师、武备等学堂。
京师同文馆之设,从总理各国事务衙门之请,始于同治元年。初止教授各国语言文字。六年,议于同文馆内添设算学馆。时京僚瞢于时务,谤讟繁兴,原疏排斥众议,言之剀切。谓:“西人制器之法,无不由度数而生。中国欲讲求制造轮船、机器诸法,苟不藉西士为先导,师心自用,无裨实际。疆臣如左宗棠、李鸿章等,皆深明其理,坚持其说,详于奏牍。且西人之术,圣祖深韪之矣,当时列在台官,垂为时宪,本朝掌故,不宜数典而忘。若以师法西人为耻,其说尤谬。中国狃于因循,不思振作,耻孰甚焉。今不以不如人为耻,独以学其人为耻,将安于不如而终不学,遂可雪耻乎?学期適用,事贵因时,物议虽多,权衡宜定。原议招取满、汉举人,恩、拔、副、岁、优贡生,并由此出身之正途人员。又拟推广,凡翰林院庶吉士、编修、检讨,与五品以下进士出身之京、外各官,年在三十岁以内者,均可送考。三年考列高等者,按升阶优保班次,以示鼓励。”诏从其议。
上海广方言馆,创设于同治二年。江苏巡抚李鸿章言:“京师同文馆之设,实为良法。惟洋人总汇地,以上海、广东两口为最。拟仿照同文馆例,于上海添设外国语言文字学馆,选近郡年十四岁以下资禀颖悟、根器端静之文童,聘西人教习,并聘内地品学兼优之举、贡生员,课以经、史、文艺。学成送本省督、抚考验,作为该县附学生。其候补、佐杂等官,年少聪慧者,许入馆一体学习,学成酌给升途。三五年后,有此一种读书明理之人,精通番语,凡通商、督、抚衙署及海关监督,应设繙译官承办洋务者,即于馆中遴选派充。庶关税、军需可期核实;无赖通事,亦稍敛迹。且能尽阅西人未译专书,探赜索隐,一切轮船、火器等巧技,由渐通晓,于自强之道,不无裨助。”上谕广州将军查照办理。
福建船厂,同治五年,左宗棠督闽时奏设,并设随厂学堂。分前、后二堂。前堂习法文,练习造船之术;后堂习英文,练习驾驶之术。课程除造船、驾驶应习常课外,兼习策论,令读圣谕广训、孝经以明义理。首总船政者为沈葆桢,规画闳远,尤重视学堂。十二年,奏陈船工善后事宜:“请选派前、后堂生分赴英、法,学习制造驾驶之方,及推陈出新、练兵制胜之理。学生有天资杰出,能习矿学、化学及交涉、公法等事,均可随宜肄业。”寻葆桢任南洋大臣。光绪二年,奏派华、洋监督,订定章程。船政学堂成就之人材,实为中国海军人材之嚆矢。学堂设于马尾,故清季海军将领,亦以闽人为最多。
天津水师学堂,光绪八年,北洋大臣李鸿章奏设。次年招取学生,入堂肄业。分驾驶、管轮两科。教授用英文,兼习操法,及读经、国文等科。优者遣派出洋留学,以资深造。厥后海军诸将帅由此毕业者甚夥。
鸿章又于光绪十一年奏设天津武备学堂,规制略仿西国陆军学堂。挑选营中精健聪颖、略通文义之弁目,入堂肄业。文员原习武事者,一并录取。其课程一面研究西洋行军新法,如后膛各种枪砲,土木营垒及布阵分合攻守各术。一面赴营实习,演试枪砲阵势及造筑台垒。惟学生系挑选弁目,虽聘用德国教员,不能直接听讲,仍用繙译,展转教授,与水师学堂注重外国文者不同。初制,学习一年后,考试及格学生,发回各营,由统领量材授事。其后逐渐延长年限,选募良家年幼子弟肄业。迨庚子之变,学堂適当战区,全校沦为灰烬矣。
此外广东水陆师学堂,则粤督张之洞于光绪十三年奏设。之洞调任鄂督,二十一年又奏设湖北武备学堂,其办法课程,水师分管轮、驾驶两项,陆师分马、步,枪、砲,营造等项,大略参照北洋成法。洎海军成立,新军改建,此类学堂,南洋及各省增设日盛,不具述。
至湖北自强学堂,亦之洞创设。初分方言、格致、算学、商务四门。惟方言一斋,住堂肄业,馀三斋按月考课。其后算学改归两湖书院教授,格致、商务停课,本堂专课方言,以为西学梯阶。方言分英、法、德、俄四门,亦类似同文馆之学堂也。
光绪丙申、丁酉间,各省学堂未能普设,中外臣工多以变通整顿书院为请。诏饬裁改,礼部议准章程,并课天算、格致等学。陕西等省创设格致实学书院,以补学堂之不逮焉。
大抵此期设学之宗旨,专注重实用。盖其动机缘于对外,故外国语及海陆军得此期教育之主要,无学制系统之足言。惟南洋公学虽亦承袭此期教育之宗旨,而学制分为三等,已寓普通学校及豫备教育之意旨。
先是光绪二十一年,津海关道盛宣怀于天津创设头、二等学堂。头等学堂课程四年,等一年习竣,欲专习一门者,得察学生资质酌定。专门凡五:一工程学,二电学,三矿务学,四机器学,五律例学。二等学堂课程四年,按班次递升,习满升入头等。意谓二等拟外国小学,头等拟外国大学。因初设,采通融求速办法。教员既苦乏才,学生亦难精择,无甚成效。
二十三年,宣怀又于上海创设南洋公学,如津学制而损益之,经费取给招商、电报两局捐助。奏明办理,因名公学。分四院:曰师范院,曰外院,曰中院,曰上院。外院即附属小学,为师范生练习之所。中、上院即二等、头等学堂,寓中学堂、高等学堂之意。课程大体分中文、英文两部,而注重法政、经济。上院毕业生,择尤异者咨送出洋,就学于各国大学。意谓内国大学猝难设置,以公学为豫备学校,而以外国大学为最高学府。论者谓中国教育有系统之组织,此其见端焉。后改归邮传部管辖,定名高等实业学堂。其课程性质,非复设立之初旨。此第一期无系统教育之大略也。
自甲午一役,丧师辱国,列强群起,攘夺权利,国势益岌岌。朝野志士,恍然于乡者变法之不得其本。侍郎李端棻、主事康有为等,均条议推广学堂。光绪二十四年,德宗谕曰:“迩者诏书数下,开特科,改武科制度,立大、小学堂。惟风气尚未大开,论说莫衷一是。国是不定,则号令不行。特明白宣示中外,自王公至士庶,各宜努力发愤,以圣贤义理之学植其根本,博采西学切于时务者,实力讲求,以救空疏迂谬之弊。京师大学为各省倡,应首先举办。凡翰林编、检,部、院司员,各门侍卫,候补、候选道,府、州、县以下各官,大员子弟,八旗世职,各省武职后裔,均准入学肄业,以期人材辈出,共济时艰。”下军机大臣、总理各国事务王、大臣,妥议奏闻。寻议覆筹办京师大学堂。拟定章程,要端凡四:一宽筹经费,二宏建学舍,三慎选管学大臣,四简派总教习。诏如所拟。命孙家鼐管理大学堂事务,经费由户部筹拨。
五月,又谕各直省督、抚,将各省府、?、州、县大、小书院,一律改为兼习中、西学之学校,其阶级,以省会之大书院为高等学,郡城之书院为中学,州、县之书院为小学。颁给京师大学章程,令仿照办理。各书院经费,侭数提作学堂经费。绅民如能捐建学堂,或广为劝募,准奏请给奖。有独立措捐钜款者,予以破格之赏。民间祠庙不在祀典者,一律改为学堂,以节糜费而隆教育。是时管学大臣之权限,不专管理京师大学堂,并节制各省所设之学堂。实以大学校长兼全国教育部长之职权。
又以同文馆及北洋学堂多以西人为总教习,于中学不免偏枯。且外国文不止一国,学科各有专门,非一西人所能胜任。必择学贯中、西,能见其大之中国学者,为总教习,破格录用,有选派分教习之权。盖以管学大臣必大学士或尚书充任,而总教习则不拘资格,可延揽新进之人才也。学生分两班,已治普通学卒业者为头班,现治普通学者为二班,犹是南洋公学之旧法。课程分普通、专门两类。普通学,学生必须通习;专门学,人各占一门或二门。普通学科目为经学,理学,掌故学,诸子学,初级算学,初级格致学,初级政治学,初级地理学,文学,体操学,语言文字学。专门学科目为高等算学,高等格致学,高等政治学、法律属之,高等地理学、测绘属之,农学,矿学,工程学,商学,兵学,卫生学、医学属之。考验学生,用积分法。学生月给膏火银两有差。上海设编译局,各学科除外国文外,均读编译课本。筹办大学章程之概要如此。
未几,八月政变,由旧党把持朝局,卒酿成庚子之祸。逮二十七年,学校渐有复兴之议。其首倡者,则山东巡抚袁世凯也。初,世凯奏陈东省开办大学堂章程,有旨饬下各省仿办,令政务处会同礼部妥议选举鼓励章程。寻议言:“东西各国学堂,皆系小学、中学、大学以次递升,毕业后始予出身,拟请按照办理。小学毕业生考试合格,选入中学堂。毕业考试合格,再选入大学堂。毕业考试合格,发给凭照。督、抚、学政,按其功课,严密扃试。优者分别等第,咨送京师大学堂覆试,作为举人、贡生。其贡生留下届应考,原应乡试者听。举人积有成数,由京师大学堂严加考试,优者分别等第,咨送礼部。简派大臣考试,候旨钦定,作为进士,一体殿试,酌加擢用,优予官阶。查世凯办法,以通省学堂一时未能遍举,先于省城建立学堂,分斋督课,其备斋、正斋,即隐寓小学、中学之规制。既经谕令各省仿办,应酌照将来选举章程,用资鼓励。”报可。所议混合科举、学制为一事,谓之学堂选举鼓励章程,各省多未及实行而罢。
辛丑,两宫回銮。以创痛钜深,力求改革。十二月,谕曰:“兴学育才,实为当今急务。京师首善之区,尤宜加意作育,以树风声。前建大学,应切实举办。派张百熙为管学大臣,责成经理,务期端正趋乡,造就通才。其裁定章程,妥议具奏。”旋谕将同文馆并入大学堂,毋庸隶外务部。二十八年正月,百熙奏筹办大学堂情形豫定办法一条,言:“各国学制,幼童于蒙学卒业后入小学,三年卒业升中学,又三年升高等学,又三年升大学。以中国准之,小学即县学堂,中学即府学堂,高等学即省学堂。目前无应入大学肄业之学生,通融办法,惟有暂时不设专门,先设立一高等学为大学豫备科。分政、艺二科,以经史、政治、法律、通商、理财等事隶政科,以声、光、电、化、农、工、医、算等事隶艺科。查京外学堂,办有成效者,以湖北自强学堂、上海南洋公学为最。此外如京师同文馆,上海广方言馆,广东时敏、浙江求是等学堂,开办皆在数年以上,不乏合格之才。更由各省督、抚、学政考取府、州、县高材生,咨送来京,覆试如格,入堂肄业。三年卒业,及格者升大学正科。不及格者,分别留学、撤退。大学豫科与各省省学堂卒业生程度相同,由管学大臣考验合格,请旨赏给举人。正科卒业,考验合格,请旨赏给进士。惟国家需材孔亟,欲收急效而少弃才,则有速成教员一法。于预备科外设速成科,分二门:曰仕学馆,曰师范馆。凡京员五品以下、八品以上,外官道员以下、教职以上,皆许考入仕学馆。举、贡、生、监,皆许考入师范馆。仕学三年卒业,择尤保奖。师范三年卒业,择优异者带领引见。生准作贡生,贡生准作举人,举人准作进士,分别给予准作小学、中学教员文凭。盖豫科生必齲年岁最富、学术稍精者,再加练习,储为真正合格之才。速成生则取更事较多、立志猛进者,取其听从速化之效。至增建校舍,附设译局,广购书籍、仪器,尤以宽筹经费为根原。经费分两项:一,华俄道胜银行存款之息金,全数拨归大学堂;一,请饬各省筹助经费,每年大省二万金,中省一万金,小省五千金,常年拨解京师。”从之。
七月,百熙遵拟学堂章程,疏言:“古今中外,学术不同,其所以致用则一。欧、美、日本诸邦现行制度,颇与中国古昔盛时良法相同。礼记载家有塾,党有庠,州有序,国有学。比之各国,则国学即大学,家塾、党庠、州序即蒙学、小学、中学。等级盖甚分明。周以前选举、学校合而为一,汉以后专重选举,及隋设进士科以来,士皆殚精神于诗、赋、策、论,所谓学校,名存而巳。今日而议振兴教育,必以真能复学校之旧为第一要图。虽中外政教风气原本不同,然其条目秩序之至赜而不可乱,不必尽泥其迹,不能不兼取其长。谨上溯古制,参考列邦,拟定京师大学暨各省高等学、中学、小学、蒙学章程,候钦定颁行各省,核实兴办。凡名是实非之学堂及庸滥充数之教习,一律从严整顿。”诏下各省督抚,按照规条实力奉行。是为钦定学堂章程。教育之有系统自此始。
京师大学堂分大学院、大学专门分科、大学豫备科。附设者,仕学、师范两馆。大学院主研究,不讲授,不立课程。专门分科凡七:曰政治科,曰文学科,曰格致科,曰农业科,曰工艺科,曰商务科,曰医术科。政治科分目二:政治,法律。文学科分目七:经学,史学,理学,诸子,掌故,词章,外国语言文字。格致科分目六:天文,地质,高等算学,化学,物理,动植物。农业科分目四:农艺,农业化学,林学,兽医。工艺科分目八:土木,机器,造船,造兵器,电气,建筑,应用化学,采矿冶金。商务科分目六:簿记,产业制造,商业语言,商法,商业史,商业地理。医术科分目二:医学,药学。豫备科分政、艺两科。政科课目:伦理,经学,诸子,词章,算学,中外史,中外舆地,外国文,物理,名学,法学,理财,体操。艺科课目:伦理,中外史,外国文,算学,物理,化学,动植物,地质及矿产,图画,体操。为入专理某科便利计,得增减若干科目。各三年卒业。仕学馆课目:算学,博物,物理,外国文,舆地,史学,掌故,理财,交涉,法律,政治。师范馆课目:伦理,经学,教育,习字,作文,算学,中外史,中外舆地,博物,物理,化学,外国文,图画,体操。
各省高等学堂为中学卒业之升途,又为入分科大学之豫备。分政、艺两科。课程与大学豫科同。三年卒业。高等学外,得附设农、工、商、医高等实业学堂,亦中学卒业生升入。教授用专科教员制,各任一门。中学堂,为高等小学卒业之升途,即为入高等学之豫备。课目:修身,读经,算学,词章,中外史,中外舆地,外国文,图画,博物,物理,化学,体操。四年卒业。中学外,得设中等农、工、商实业学堂,高小卒业生不原治普通学者入之。又附设师范学堂,课目视中学,惟酌减外国文,加教育学、教授法。得合两班或三班,以两三教员各任数科目,分教之。小学堂分高等、寻常二级。兒童自六岁起,受蒙学四年。十岁入寻常小学,修业三年。此七年定为义务教育。十三岁入高等小学,三年卒业。得附设简易农、工、商实业学堂,寻常小学卒业者入之。寻常小学课目:修身、读经、作文、习字、史学、舆地、算术、体操。高等小学课目,增读古文辞、理科、图画,馀同寻常小学。教授采用级任制。正教习外,得置副教习。蒙学堂属义务教育,府、?、州、县、城、镇、乡、集均应设立。凡义塾或家塾,应照蒙学课程,核实改办。课目同寻常小学,惟作文易以字课。蒙学宗旨,在于改良私塾,故章程规定,颇注重教授法之改善,于兒童身心之体察,三致意焉。至学生出身奖励,小学卒业,奖给附生;中学卒业,奖给贡生;高等学卒业,奖给举人;大学分科卒业,奖给进士。各省师范卒业,照大学师范馆例给奖。其大较也。钦定章程虽未臻完备,然已有系统之组织。颁布未及二年,旋又废止。
先是百熙招致海内名流,任大学堂各职。吴汝纶为总教习,赴日本参观学校。適留日学生迭起风潮,诼谣繁兴,党争日甚。二十九年正月,命荣庆会同百熙管理大学堂事宜。二人学术思想,既各不同,用人行政,意见尤多歧异。时鄂督张之洞入觐。之洞负海内重望,于川、晋、粤、鄂,曾创设书院及学堂。著劝学篇,传诵一时;尤抱整饬学务之素志。闰五月,荣庆约同百熙奏请添派之洞会商学务,诏饬之洞会同管学大臣釐定一切学堂章程,期推行无弊。
十一月,百熙、荣庆、之洞会奏重订学堂章程,言:“各省初办学堂,难得深通教育理法之人。学生率取诸原业科举之士,未经小学陶镕而来,言论行为,不免轶于范围之外。此次奉谕会商釐定,详细推求,倍加审慎。博考外国各项学堂课程门目,参酌变通,择其宜者用之,其于中国不相宜者缺之,科目名称不可解者改之,过涉繁重者减之。无论何等学堂,均以忠孝为本,以中国经史之学为基,俾学生心术壹归于纯正。而后以西学瀹其智识,练其艺能,务期他日成材,各適实用。拟成初等小学、高等小学、中学、高等学各章程,大学附通儒院章程。原章有蒙学名目,所列实即外国初等小学之事。外国蒙养院,一名?稚园,参酌其意,订为蒙养院章程及家庭教育法。此原章所有,而增补其缺略者也。办理学堂,首重师范。原订师范馆章程,系仅就京城情形试办,尚属简略。另拟初级、优级师范学堂章程,并任用教员章程,京城师范馆改照优级师范办理。此外仕学馆属暂设,不在各学堂统系之内,原章应暂仍旧。译学馆即方言学堂;进士馆系奉特旨,令新进士概入学堂肄业,课程与各学堂不同,并酌定章程课目。又国民生计,莫要于农、工、商实业,兴办实业学堂,有百益而无一弊,另拟初等、中等、高等农、工、商实业学堂章程,附实业补习普通学堂、艺徒学堂、实业教员讲习所各章程。此原章未及,而别加编订者也。又中国礼教政俗与各国不同,少年初学,胸无定识,哤杂浮嚣,在所不免。规范不容不肃,稽察不容不严。特订立规条,申明禁令,为学堂管理通则。并将设学宗旨、立法要义,总括发明,为学务纲要。果能按照现定章程认真举办,民智可开,国力可富,人才可成,不致别生流弊。至学生毕业考试,升级、入学考试及奖励录用之法,亦经详定专章,伏候裁定。”
又奏:“奉旨兴办学堂,两年有馀。至... -->>
选举二
学校二
学校新制之沿革,略分二期。同治初迄光绪辛丑以前,为无系统教育时期;辛丑以后迄宣统末,为有系统教育时期。自五口通商,英法联军入京后,朝廷鉴于外交挫衄,非兴学不足以图强。先是交涉重任,率假手无识牟利之通事,往往以小嫌酿大衅,至是始悟通事之不可恃。又震于列强之船坚砲利,急须养成繙译与制造船械及海陆军之人才。故其时首先设置之学校,曰京师同文馆,曰上海广方言馆,曰福建船政学堂及南北洋水师、武备等学堂。
京师同文馆之设,从总理各国事务衙门之请,始于同治元年。初止教授各国语言文字。六年,议于同文馆内添设算学馆。时京僚瞢于时务,谤讟繁兴,原疏排斥众议,言之剀切。谓:“西人制器之法,无不由度数而生。中国欲讲求制造轮船、机器诸法,苟不藉西士为先导,师心自用,无裨实际。疆臣如左宗棠、李鸿章等,皆深明其理,坚持其说,详于奏牍。且西人之术,圣祖深韪之矣,当时列在台官,垂为时宪,本朝掌故,不宜数典而忘。若以师法西人为耻,其说尤谬。中国狃于因循,不思振作,耻孰甚焉。今不以不如人为耻,独以学其人为耻,将安于不如而终不学,遂可雪耻乎?学期適用,事贵因时,物议虽多,权衡宜定。原议招取满、汉举人,恩、拔、副、岁、优贡生,并由此出身之正途人员。又拟推广,凡翰林院庶吉士、编修、检讨,与五品以下进士出身之京、外各官,年在三十岁以内者,均可送考。三年考列高等者,按升阶优保班次,以示鼓励。”诏从其议。
上海广方言馆,创设于同治二年。江苏巡抚李鸿章言:“京师同文馆之设,实为良法。惟洋人总汇地,以上海、广东两口为最。拟仿照同文馆例,于上海添设外国语言文字学馆,选近郡年十四岁以下资禀颖悟、根器端静之文童,聘西人教习,并聘内地品学兼优之举、贡生员,课以经、史、文艺。学成送本省督、抚考验,作为该县附学生。其候补、佐杂等官,年少聪慧者,许入馆一体学习,学成酌给升途。三五年后,有此一种读书明理之人,精通番语,凡通商、督、抚衙署及海关监督,应设繙译官承办洋务者,即于馆中遴选派充。庶关税、军需可期核实;无赖通事,亦稍敛迹。且能尽阅西人未译专书,探赜索隐,一切轮船、火器等巧技,由渐通晓,于自强之道,不无裨助。”上谕广州将军查照办理。
福建船厂,同治五年,左宗棠督闽时奏设,并设随厂学堂。分前、后二堂。前堂习法文,练习造船之术;后堂习英文,练习驾驶之术。课程除造船、驾驶应习常课外,兼习策论,令读圣谕广训、孝经以明义理。首总船政者为沈葆桢,规画闳远,尤重视学堂。十二年,奏陈船工善后事宜:“请选派前、后堂生分赴英、法,学习制造驾驶之方,及推陈出新、练兵制胜之理。学生有天资杰出,能习矿学、化学及交涉、公法等事,均可随宜肄业。”寻葆桢任南洋大臣。光绪二年,奏派华、洋监督,订定章程。船政学堂成就之人材,实为中国海军人材之嚆矢。学堂设于马尾,故清季海军将领,亦以闽人为最多。
天津水师学堂,光绪八年,北洋大臣李鸿章奏设。次年招取学生,入堂肄业。分驾驶、管轮两科。教授用英文,兼习操法,及读经、国文等科。优者遣派出洋留学,以资深造。厥后海军诸将帅由此毕业者甚夥。
鸿章又于光绪十一年奏设天津武备学堂,规制略仿西国陆军学堂。挑选营中精健聪颖、略通文义之弁目,入堂肄业。文员原习武事者,一并录取。其课程一面研究西洋行军新法,如后膛各种枪砲,土木营垒及布阵分合攻守各术。一面赴营实习,演试枪砲阵势及造筑台垒。惟学生系挑选弁目,虽聘用德国教员,不能直接听讲,仍用繙译,展转教授,与水师学堂注重外国文者不同。初制,学习一年后,考试及格学生,发回各营,由统领量材授事。其后逐渐延长年限,选募良家年幼子弟肄业。迨庚子之变,学堂適当战区,全校沦为灰烬矣。
此外广东水陆师学堂,则粤督张之洞于光绪十三年奏设。之洞调任鄂督,二十一年又奏设湖北武备学堂,其办法课程,水师分管轮、驾驶两项,陆师分马、步,枪、砲,营造等项,大略参照北洋成法。洎海军成立,新军改建,此类学堂,南洋及各省增设日盛,不具述。
至湖北自强学堂,亦之洞创设。初分方言、格致、算学、商务四门。惟方言一斋,住堂肄业,馀三斋按月考课。其后算学改归两湖书院教授,格致、商务停课,本堂专课方言,以为西学梯阶。方言分英、法、德、俄四门,亦类似同文馆之学堂也。
光绪丙申、丁酉间,各省学堂未能普设,中外臣工多以变通整顿书院为请。诏饬裁改,礼部议准章程,并课天算、格致等学。陕西等省创设格致实学书院,以补学堂之不逮焉。
大抵此期设学之宗旨,专注重实用。盖其动机缘于对外,故外国语及海陆军得此期教育之主要,无学制系统之足言。惟南洋公学虽亦承袭此期教育之宗旨,而学制分为三等,已寓普通学校及豫备教育之意旨。
先是光绪二十一年,津海关道盛宣怀于天津创设头、二等学堂。头等学堂课程四年,等一年习竣,欲专习一门者,得察学生资质酌定。专门凡五:一工程学,二电学,三矿务学,四机器学,五律例学。二等学堂课程四年,按班次递升,习满升入头等。意谓二等拟外国小学,头等拟外国大学。因初设,采通融求速办法。教员既苦乏才,学生亦难精择,无甚成效。
二十三年,宣怀又于上海创设南洋公学,如津学制而损益之,经费取给招商、电报两局捐助。奏明办理,因名公学。分四院:曰师范院,曰外院,曰中院,曰上院。外院即附属小学,为师范生练习之所。中、上院即二等、头等学堂,寓中学堂、高等学堂之意。课程大体分中文、英文两部,而注重法政、经济。上院毕业生,择尤异者咨送出洋,就学于各国大学。意谓内国大学猝难设置,以公学为豫备学校,而以外国大学为最高学府。论者谓中国教育有系统之组织,此其见端焉。后改归邮传部管辖,定名高等实业学堂。其课程性质,非复设立之初旨。此第一期无系统教育之大略也。
自甲午一役,丧师辱国,列强群起,攘夺权利,国势益岌岌。朝野志士,恍然于乡者变法之不得其本。侍郎李端棻、主事康有为等,均条议推广学堂。光绪二十四年,德宗谕曰:“迩者诏书数下,开特科,改武科制度,立大、小学堂。惟风气尚未大开,论说莫衷一是。国是不定,则号令不行。特明白宣示中外,自王公至士庶,各宜努力发愤,以圣贤义理之学植其根本,博采西学切于时务者,实力讲求,以救空疏迂谬之弊。京师大学为各省倡,应首先举办。凡翰林编、检,部、院司员,各门侍卫,候补、候选道,府、州、县以下各官,大员子弟,八旗世职,各省武职后裔,均准入学肄业,以期人材辈出,共济时艰。”下军机大臣、总理各国事务王、大臣,妥议奏闻。寻议覆筹办京师大学堂。拟定章程,要端凡四:一宽筹经费,二宏建学舍,三慎选管学大臣,四简派总教习。诏如所拟。命孙家鼐管理大学堂事务,经费由户部筹拨。
五月,又谕各直省督、抚,将各省府、?、州、县大、小书院,一律改为兼习中、西学之学校,其阶级,以省会之大书院为高等学,郡城之书院为中学,州、县之书院为小学。颁给京师大学章程,令仿照办理。各书院经费,侭数提作学堂经费。绅民如能捐建学堂,或广为劝募,准奏请给奖。有独立措捐钜款者,予以破格之赏。民间祠庙不在祀典者,一律改为学堂,以节糜费而隆教育。是时管学大臣之权限,不专管理京师大学堂,并节制各省所设之学堂。实以大学校长兼全国教育部长之职权。
又以同文馆及北洋学堂多以西人为总教习,于中学不免偏枯。且外国文不止一国,学科各有专门,非一西人所能胜任。必择学贯中、西,能见其大之中国学者,为总教习,破格录用,有选派分教习之权。盖以管学大臣必大学士或尚书充任,而总教习则不拘资格,可延揽新进之人才也。学生分两班,已治普通学卒业者为头班,现治普通学者为二班,犹是南洋公学之旧法。课程分普通、专门两类。普通学,学生必须通习;专门学,人各占一门或二门。普通学科目为经学,理学,掌故学,诸子学,初级算学,初级格致学,初级政治学,初级地理学,文学,体操学,语言文字学。专门学科目为高等算学,高等格致学,高等政治学、法律属之,高等地理学、测绘属之,农学,矿学,工程学,商学,兵学,卫生学、医学属之。考验学生,用积分法。学生月给膏火银两有差。上海设编译局,各学科除外国文外,均读编译课本。筹办大学章程之概要如此。
未几,八月政变,由旧党把持朝局,卒酿成庚子之祸。逮二十七年,学校渐有复兴之议。其首倡者,则山东巡抚袁世凯也。初,世凯奏陈东省开办大学堂章程,有旨饬下各省仿办,令政务处会同礼部妥议选举鼓励章程。寻议言:“东西各国学堂,皆系小学、中学、大学以次递升,毕业后始予出身,拟请按照办理。小学毕业生考试合格,选入中学堂。毕业考试合格,再选入大学堂。毕业考试合格,发给凭照。督、抚、学政,按其功课,严密扃试。优者分别等第,咨送京师大学堂覆试,作为举人、贡生。其贡生留下届应考,原应乡试者听。举人积有成数,由京师大学堂严加考试,优者分别等第,咨送礼部。简派大臣考试,候旨钦定,作为进士,一体殿试,酌加擢用,优予官阶。查世凯办法,以通省学堂一时未能遍举,先于省城建立学堂,分斋督课,其备斋、正斋,即隐寓小学、中学之规制。既经谕令各省仿办,应酌照将来选举章程,用资鼓励。”报可。所议混合科举、学制为一事,谓之学堂选举鼓励章程,各省多未及实行而罢。
辛丑,两宫回銮。以创痛钜深,力求改革。十二月,谕曰:“兴学育才,实为当今急务。京师首善之区,尤宜加意作育,以树风声。前建大学,应切实举办。派张百熙为管学大臣,责成经理,务期端正趋乡,造就通才。其裁定章程,妥议具奏。”旋谕将同文馆并入大学堂,毋庸隶外务部。二十八年正月,百熙奏筹办大学堂情形豫定办法一条,言:“各国学制,幼童于蒙学卒业后入小学,三年卒业升中学,又三年升高等学,又三年升大学。以中国准之,小学即县学堂,中学即府学堂,高等学即省学堂。目前无应入大学肄业之学生,通融办法,惟有暂时不设专门,先设立一高等学为大学豫备科。分政、艺二科,以经史、政治、法律、通商、理财等事隶政科,以声、光、电、化、农、工、医、算等事隶艺科。查京外学堂,办有成效者,以湖北自强学堂、上海南洋公学为最。此外如京师同文馆,上海广方言馆,广东时敏、浙江求是等学堂,开办皆在数年以上,不乏合格之才。更由各省督、抚、学政考取府、州、县高材生,咨送来京,覆试如格,入堂肄业。三年卒业,及格者升大学正科。不及格者,分别留学、撤退。大学豫科与各省省学堂卒业生程度相同,由管学大臣考验合格,请旨赏给举人。正科卒业,考验合格,请旨赏给进士。惟国家需材孔亟,欲收急效而少弃才,则有速成教员一法。于预备科外设速成科,分二门:曰仕学馆,曰师范馆。凡京员五品以下、八品以上,外官道员以下、教职以上,皆许考入仕学馆。举、贡、生、监,皆许考入师范馆。仕学三年卒业,择尤保奖。师范三年卒业,择优异者带领引见。生准作贡生,贡生准作举人,举人准作进士,分别给予准作小学、中学教员文凭。盖豫科生必齲年岁最富、学术稍精者,再加练习,储为真正合格之才。速成生则取更事较多、立志猛进者,取其听从速化之效。至增建校舍,附设译局,广购书籍、仪器,尤以宽筹经费为根原。经费分两项:一,华俄道胜银行存款之息金,全数拨归大学堂;一,请饬各省筹助经费,每年大省二万金,中省一万金,小省五千金,常年拨解京师。”从之。
七月,百熙遵拟学堂章程,疏言:“古今中外,学术不同,其所以致用则一。欧、美、日本诸邦现行制度,颇与中国古昔盛时良法相同。礼记载家有塾,党有庠,州有序,国有学。比之各国,则国学即大学,家塾、党庠、州序即蒙学、小学、中学。等级盖甚分明。周以前选举、学校合而为一,汉以后专重选举,及隋设进士科以来,士皆殚精神于诗、赋、策、论,所谓学校,名存而巳。今日而议振兴教育,必以真能复学校之旧为第一要图。虽中外政教风气原本不同,然其条目秩序之至赜而不可乱,不必尽泥其迹,不能不兼取其长。谨上溯古制,参考列邦,拟定京师大学暨各省高等学、中学、小学、蒙学章程,候钦定颁行各省,核实兴办。凡名是实非之学堂及庸滥充数之教习,一律从严整顿。”诏下各省督抚,按照规条实力奉行。是为钦定学堂章程。教育之有系统自此始。
京师大学堂分大学院、大学专门分科、大学豫备科。附设者,仕学、师范两馆。大学院主研究,不讲授,不立课程。专门分科凡七:曰政治科,曰文学科,曰格致科,曰农业科,曰工艺科,曰商务科,曰医术科。政治科分目二:政治,法律。文学科分目七:经学,史学,理学,诸子,掌故,词章,外国语言文字。格致科分目六:天文,地质,高等算学,化学,物理,动植物。农业科分目四:农艺,农业化学,林学,兽医。工艺科分目八:土木,机器,造船,造兵器,电气,建筑,应用化学,采矿冶金。商务科分目六:簿记,产业制造,商业语言,商法,商业史,商业地理。医术科分目二:医学,药学。豫备科分政、艺两科。政科课目:伦理,经学,诸子,词章,算学,中外史,中外舆地,外国文,物理,名学,法学,理财,体操。艺科课目:伦理,中外史,外国文,算学,物理,化学,动植物,地质及矿产,图画,体操。为入专理某科便利计,得增减若干科目。各三年卒业。仕学馆课目:算学,博物,物理,外国文,舆地,史学,掌故,理财,交涉,法律,政治。师范馆课目:伦理,经学,教育,习字,作文,算学,中外史,中外舆地,博物,物理,化学,外国文,图画,体操。
各省高等学堂为中学卒业之升途,又为入分科大学之豫备。分政、艺两科。课程与大学豫科同。三年卒业。高等学外,得附设农、工、商、医高等实业学堂,亦中学卒业生升入。教授用专科教员制,各任一门。中学堂,为高等小学卒业之升途,即为入高等学之豫备。课目:修身,读经,算学,词章,中外史,中外舆地,外国文,图画,博物,物理,化学,体操。四年卒业。中学外,得设中等农、工、商实业学堂,高小卒业生不原治普通学者入之。又附设师范学堂,课目视中学,惟酌减外国文,加教育学、教授法。得合两班或三班,以两三教员各任数科目,分教之。小学堂分高等、寻常二级。兒童自六岁起,受蒙学四年。十岁入寻常小学,修业三年。此七年定为义务教育。十三岁入高等小学,三年卒业。得附设简易农、工、商实业学堂,寻常小学卒业者入之。寻常小学课目:修身、读经、作文、习字、史学、舆地、算术、体操。高等小学课目,增读古文辞、理科、图画,馀同寻常小学。教授采用级任制。正教习外,得置副教习。蒙学堂属义务教育,府、?、州、县、城、镇、乡、集均应设立。凡义塾或家塾,应照蒙学课程,核实改办。课目同寻常小学,惟作文易以字课。蒙学宗旨,在于改良私塾,故章程规定,颇注重教授法之改善,于兒童身心之体察,三致意焉。至学生出身奖励,小学卒业,奖给附生;中学卒业,奖给贡生;高等学卒业,奖给举人;大学分科卒业,奖给进士。各省师范卒业,照大学师范馆例给奖。其大较也。钦定章程虽未臻完备,然已有系统之组织。颁布未及二年,旋又废止。
先是百熙招致海内名流,任大学堂各职。吴汝纶为总教习,赴日本参观学校。適留日学生迭起风潮,诼谣繁兴,党争日甚。二十九年正月,命荣庆会同百熙管理大学堂事宜。二人学术思想,既各不同,用人行政,意见尤多歧异。时鄂督张之洞入觐。之洞负海内重望,于川、晋、粤、鄂,曾创设书院及学堂。著劝学篇,传诵一时;尤抱整饬学务之素志。闰五月,荣庆约同百熙奏请添派之洞会商学务,诏饬之洞会同管学大臣釐定一切学堂章程,期推行无弊。
十一月,百熙、荣庆、之洞会奏重订学堂章程,言:“各省初办学堂,难得深通教育理法之人。学生率取诸原业科举之士,未经小学陶镕而来,言论行为,不免轶于范围之外。此次奉谕会商釐定,详细推求,倍加审慎。博考外国各项学堂课程门目,参酌变通,择其宜者用之,其于中国不相宜者缺之,科目名称不可解者改之,过涉繁重者减之。无论何等学堂,均以忠孝为本,以中国经史之学为基,俾学生心术壹归于纯正。而后以西学瀹其智识,练其艺能,务期他日成材,各適实用。拟成初等小学、高等小学、中学、高等学各章程,大学附通儒院章程。原章有蒙学名目,所列实即外国初等小学之事。外国蒙养院,一名?稚园,参酌其意,订为蒙养院章程及家庭教育法。此原章所有,而增补其缺略者也。办理学堂,首重师范。原订师范馆章程,系仅就京城情形试办,尚属简略。另拟初级、优级师范学堂章程,并任用教员章程,京城师范馆改照优级师范办理。此外仕学馆属暂设,不在各学堂统系之内,原章应暂仍旧。译学馆即方言学堂;进士馆系奉特旨,令新进士概入学堂肄业,课程与各学堂不同,并酌定章程课目。又国民生计,莫要于农、工、商实业,兴办实业学堂,有百益而无一弊,另拟初等、中等、高等农、工、商实业学堂章程,附实业补习普通学堂、艺徒学堂、实业教员讲习所各章程。此原章未及,而别加编订者也。又中国礼教政俗与各国不同,少年初学,胸无定识,哤杂浮嚣,在所不免。规范不容不肃,稽察不容不严。特订立规条,申明禁令,为学堂管理通则。并将设学宗旨、立法要义,总括发明,为学务纲要。果能按照现定章程认真举办,民智可开,国力可富,人才可成,不致别生流弊。至学生毕业考试,升级、入学考试及奖励录用之法,亦经详定专章,伏候裁定。”
又奏:“奉旨兴办学堂,两年有馀。至... -->>
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