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乘势而上促发展励精图治谋跨越
努力构建以民营经济为主体的县域经济新格局
(在会县民营经济工作会上的讲话)
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同志们：
今天，县委、县政府隆重召开民营经济工作会，对全县民营经济发展的先进集体和先进个人进行了表彰，等会xxx县长还要作重要讲话。现在，我就彭水民营经济的现状、发展目标、工作措施讲几点意见：
一、我县民营经济的发展现状和发展举措
近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，贯彻落实市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的决定（渝委发〔2005〕21号）和市政府贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等民营经济发展若干意见的实施意见（渝府发〔2005〕85号）精神，立足本地实际，打好资源牌，唱响特色戏，加大对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济大发展。到2011底，全县民营经济增加值占全县gdp的比重达58 ％，从业人员6。8万人，市场经济主体达到1。2万户，其中民营企业867户，微型企业734户，个体工商户达到10391户。我县民营经济发展过程中呈现四个特点：
一是数量多，分布广。民企生产经营范围广泛，涉及制造业、服务业、建筑业、农业、运输业、批发零售业等社会经济和生活各个领域。2011年仅食宿餐饮业就达625家，广泛分布于全县各乡镇（街道）。
二是第三产业发展相对较快。从纵向看，2007年以来，我县民企在批发、零售、食宿和服务等第三产业方面发展很快，2011增长了7。2倍；从横向看，2011年我县民企第一产业、第二产业、第三产业占比分别为27。2 ％、10。3 ％、62。5 ％。第三产业在民营企业发展中，充当着“领跑者”角色。
三是民营经济增加值和财税收入占比越来越大。民营经济增加值占全县gdp百分比，2009年为54。4 ％，2010为56。9 ％，2011年为58。2 ％，对全县国民经济起到了重要支撑作用；2011年民营经济税收占全县税收的54 ％，已经成为财政收入的重要源泉。
四是从业人员越来越多。全县民企从业人员日益增多，以2011年末统计数据为例，达到6。2万人，除部份专业技术和管理人员来自县外，我县民企就业者“本地化率”超过85 ％，较好地满足了就地就业的岗位需求。
在发展民营经济过程中，我县主要采取了如下作法：
（一）抓思想引领。民营经济是开放经济。思想解放的深度决定改革开放的广度，改革开放的广度决定民营经济发展的速度。我们围绕“全民创业”这一目标“走出去、请进来，换脑筋、转观念”一是分批分期组织全县各级领导干部、民营企业家、创业带头人到沿海地区学习培训。二是邀请市内外专家学者来我县开论坛讲课、传经送宝；同时在全县深入开展“争先发展彭水人”活动，用身边人、身边事引导和带动更多的彭水人走进民营经济创业者的行列。三是加强与山东聊城、重庆合川在产业、技术、人才等方面的结对合作。通过开展一系列思想解放活动，全县上下在民营经济大发展上提高了认识，解放了思想，转变了观念，增强了信心，形成了“想民营经济、议民营经济、干民营经济”的浓厚氛围。
（二）抓环境优化。加大政府调控、生产要素等公共资源的开发配置力度，为民营企业的发展营造了良好的发展环境。一是组织引导形成常态。成立了由县长任组长、分管领导任副组长的民营经济发展领导小组，确保了对民营企业的组织力量；建立了县级领导联系重点企业制度，对33家规模以上企业生产遇到的各类矛盾纠纷随时调处，特别是对重点民营企业，实行“县级领导、部门领导、乡镇领导”三重扶持责任制，推行“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制。二是支持力度持续加大。每年从工业税金中新增300万元，为企业担保融资提供担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。去年以来，全县为37个企业融资2500万元；在新城区规划建设全县中小企业创业孵化中心，为中小企业发展保驾护航。三是激励机制更加健全。设立了民营企业突出贡献奖，每年对发展规模壮大、增加财政税收作出突出贡献的民营企业、优秀企业家和创业明星，由县财政拿出专项资金予以重奖。四是发展环境不断优化。进一步深化完善行政审批制度，全面推行“多家事、一家办”的全程代理制，对新发展的民营企业，在登记立项、征地、贷款、水电供应、税费缴纳等方面实行全方位服务。同时，从严治理“三乱”行为，努力为民营经济发展创造优越的经营环境、宽松的投资环境、稳定的社会环境和良好的政策法制环境。
（三）抓产业引导。近几年来，我们按照“立足资源抓产业，抓好产业出特色”的思路，重点发展五大产业集群，即以水电为主、煤炭为辅的清洁能源工业集群；以新型干法水泥、大理石材、建筑模板、商品混凝土、新型空心砖为主要内容的建材工业集群；以烟叶复烤、油菜加工、牛羊肉分割、魔芋深加工、木材加工为主要内容的农林产品加工业集群；以现代化钡盐化工生产与高纯重晶石、莹石浮选和各品级钡粉、氟粉、重钙粉并存的矿产品加工产业集群；以年产5000万双制鞋基地、成衣制造等为主要内容的轻工业产业集群。加快工业园区建设，打造工业集聚平台，建成标准厂房10万平方米，65家企业正式入驻园区。
（四）抓技术改造。为进一步提升民营经济的发展水平，解决民营企业“技术水平低、运营成本高、能源消耗大”的问题，我们主要抓了民营企业的技术改造和上档升级。一是淘汰落后。凡是国家产业政策明令关停的小企业坚决淘汰，超标排放的坚决淘汰，产能严重过剩和落后的坚决淘汰。先后关停了索坤公司、双江水泥厂4条40万吨落后立窑水泥产能及小煤窑4座、非煤矿山27个，节能7。36万吨标准煤，减排co？19。8万吨。二是严格准入。对不符合节能减排要求的项目不准立项审批和备案，未通过环评和节能评估的不准开工，环保设施不配套的不准投产，严把项目准入关。先后对7个工艺落后、能耗高、污染重的项目进行了否决，未予立项审批。三是技术改造。全面完成了两江能源公司和乡镇煤矿技改扩能项目，实现了环境保护和资源节约的双重效应。
尽管我们采取了以上措施，民企在经济发展取得了较快发展，总体呈现增长的发展趋势，在县域经济中作用发挥越来越重要，但仍然存在一些问题。主要表现在：
（一）、企业规模竞争力不强。我县的民营企业除茂田能源开发有限公司等少数民企规模稍... -->>
乘势而上促发展励精图治谋跨越
努力构建以民营经济为主体的县域经济新格局
(在会县民营经济工作会上的讲话)
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同志们：
今天，县委、县政府隆重召开民营经济工作会，对全县民营经济发展的先进集体和先进个人进行了表彰，等会xxx县长还要作重要讲话。现在，我就彭水民营经济的现状、发展目标、工作措施讲几点意见：
一、我县民营经济的发展现状和发展举措
近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，贯彻落实市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的决定（渝委发〔2005〕21号）和市政府贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等民营经济发展若干意见的实施意见（渝府发〔2005〕85号）精神，立足本地实际，打好资源牌，唱响特色戏，加大对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济大发展。到2011底，全县民营经济增加值占全县gdp的比重达58 ％，从业人员6。8万人，市场经济主体达到1。2万户，其中民营企业867户，微型企业734户，个体工商户达到10391户。我县民营经济发展过程中呈现四个特点：
一是数量多，分布广。民企生产经营范围广泛，涉及制造业、服务业、建筑业、农业、运输业、批发零售业等社会经济和生活各个领域。2011年仅食宿餐饮业就达625家，广泛分布于全县各乡镇（街道）。
二是第三产业发展相对较快。从纵向看，2007年以来，我县民企在批发、零售、食宿和服务等第三产业方面发展很快，2011增长了7。2倍；从横向看，2011年我县民企第一产业、第二产业、第三产业占比分别为27。2 ％、10。3 ％、62。5 ％。第三产业在民营企业发展中，充当着“领跑者”角色。
三是民营经济增加值和财税收入占比越来越大。民营经济增加值占全县gdp百分比，2009年为54。4 ％，2010为56。9 ％，2011年为58。2 ％，对全县国民经济起到了重要支撑作用；2011年民营经济税收占全县税收的54 ％，已经成为财政收入的重要源泉。
四是从业人员越来越多。全县民企从业人员日益增多，以2011年末统计数据为例，达到6。2万人，除部份专业技术和管理人员来自县外，我县民企就业者“本地化率”超过85 ％，较好地满足了就地就业的岗位需求。
在发展民营经济过程中，我县主要采取了如下作法：
（一）抓思想引领。民营经济是开放经济。思想解放的深度决定改革开放的广度，改革开放的广度决定民营经济发展的速度。我们围绕“全民创业”这一目标“走出去、请进来，换脑筋、转观念”一是分批分期组织全县各级领导干部、民营企业家、创业带头人到沿海地区学习培训。二是邀请市内外专家学者来我县开论坛讲课、传经送宝；同时在全县深入开展“争先发展彭水人”活动，用身边人、身边事引导和带动更多的彭水人走进民营经济创业者的行列。三是加强与山东聊城、重庆合川在产业、技术、人才等方面的结对合作。通过开展一系列思想解放活动，全县上下在民营经济大发展上提高了认识，解放了思想，转变了观念，增强了信心，形成了“想民营经济、议民营经济、干民营经济”的浓厚氛围。
（二）抓环境优化。加大政府调控、生产要素等公共资源的开发配置力度，为民营企业的发展营造了良好的发展环境。一是组织引导形成常态。成立了由县长任组长、分管领导任副组长的民营经济发展领导小组，确保了对民营企业的组织力量；建立了县级领导联系重点企业制度，对33家规模以上企业生产遇到的各类矛盾纠纷随时调处，特别是对重点民营企业，实行“县级领导、部门领导、乡镇领导”三重扶持责任制，推行“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制。二是支持力度持续加大。每年从工业税金中新增300万元，为企业担保融资提供担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。去年以来，全县为37个企业融资2500万元；在新城区规划建设全县中小企业创业孵化中心，为中小企业发展保驾护航。三是激励机制更加健全。设立了民营企业突出贡献奖，每年对发展规模壮大、增加财政税收作出突出贡献的民营企业、优秀企业家和创业明星，由县财政拿出专项资金予以重奖。四是发展环境不断优化。进一步深化完善行政审批制度，全面推行“多家事、一家办”的全程代理制，对新发展的民营企业，在登记立项、征地、贷款、水电供应、税费缴纳等方面实行全方位服务。同时，从严治理“三乱”行为，努力为民营经济发展创造优越的经营环境、宽松的投资环境、稳定的社会环境和良好的政策法制环境。
（三）抓产业引导。近几年来，我们按照“立足资源抓产业，抓好产业出特色”的思路，重点发展五大产业集群，即以水电为主、煤炭为辅的清洁能源工业集群；以新型干法水泥、大理石材、建筑模板、商品混凝土、新型空心砖为主要内容的建材工业集群；以烟叶复烤、油菜加工、牛羊肉分割、魔芋深加工、木材加工为主要内容的农林产品加工业集群；以现代化钡盐化工生产与高纯重晶石、莹石浮选和各品级钡粉、氟粉、重钙粉并存的矿产品加工产业集群；以年产5000万双制鞋基地、成衣制造等为主要内容的轻工业产业集群。加快工业园区建设，打造工业集聚平台，建成标准厂房10万平方米，65家企业正式入驻园区。
（四）抓技术改造。为进一步提升民营经济的发展水平，解决民营企业“技术水平低、运营成本高、能源消耗大”的问题，我们主要抓了民营企业的技术改造和上档升级。一是淘汰落后。凡是国家产业政策明令关停的小企业坚决淘汰，超标排放的坚决淘汰，产能严重过剩和落后的坚决淘汰。先后关停了索坤公司、双江水泥厂4条40万吨落后立窑水泥产能及小煤窑4座、非煤矿山27个，节能7。36万吨标准煤，减排co？19。8万吨。二是严格准入。对不符合节能减排要求的项目不准立项审批和备案，未通过环评和节能评估的不准开工，环保设施不配套的不准投产，严把项目准入关。先后对7个工艺落后、能耗高、污染重的项目进行了否决，未予立项审批。三是技术改造。全面完成了两江能源公司和乡镇煤矿技改扩能项目，实现了环境保护和资源节约的双重效应。
尽管我们采取了以上措施，民企在经济发展取得了较快发展，总体呈现增长的发展趋势，在县域经济中作用发挥越来越重要，但仍然存在一些问题。主要表现在：
（一）、企业规模竞争力不强。我县的民营企业除茂田能源开发有限公司等少数民企规模稍... -->>
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