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迅速写了回信，然后请陈二柱再辛苦一趟，目送陈二柱远去，李榆揉揉眼睛挥手下令出发。
蛮汉山，丰州在八月中收完庄稼后，大统领府就着手准备改制，丰州的形势很不好，今年丰州没有发生战乱、瘟疫，天旱水涝远谈不上伤筋动骨，但农牧发展依然乏力——耕种四万多亩地只收获了三万石谷子，牲畜数量也增长缓慢，而人口却在不断增加，生存的压力逼得丰州的官员们不得不硬着头皮向前走。
云荣视察各千户所回来，还告诉大家一个胆战心惊的消息，有好几个百户所反映他们利用田间地头和山间坡地种植的土豆、玉米出现明显减产的情况，有经验的庄稼把式说这是种子病变退化，必须立即着手选育良种，否则有可能扩大到整个丰州，云荣认为土豆和玉米耐旱产量大，已经是丰州人替代谷物的活命粮，这种情况必须引起警觉，并立即采取措施。
李富贵与鄂尔泰、李槐简短商议后，立即拍板决定在匠作营设立农牧所，调东哨的千户杨大志担任主事，专事研习农耕、畜牧之良法，而首要事务就是选育土豆、玉米良种，所需花费从优拨付。李富贵对大统领府的官员疾呼，再也不可迟疑了，明年丰州必须实行新制，否则大家就等着败亡吧。
大统领府又投入紧张地忙碌之中，鄂尔泰、李富贵和李槐三位同知带着一帮佥事、参政和参议们通宵达旦地商讨修订改制的章程，大家每次干累了，都要忍不住把躲在关内的李榆大骂一通，鄂尔泰自嘲他和李富贵早晚得累死，李槐年轻可以多活几年，以后就带着巴图、云荣两个年轻人辅佐李榆这个甩手掌柜吧。
九月中下，丰州的官吏、德高望重的长者以及商人代表齐聚到蛮汉山共同议定改制事项，一些丰州老百姓觉得这是大事，也自备口粮跑来听听，来的人太多，把大统领府的院子挤得满满当当的——丰州遇大事公议已是常事，人人都以为理所当然，大统领府对此也是无可奈何，丰州太穷养不起官府、官吏，如果没有老百姓的真心支持和主动配合，任何政令也推行不下去，再加之李榆对官制一窍不通，主张顺其自然，老百姓也就养成了参政议政的坏习惯。
绰尔济喇嘛也应邀参加会议，鄂尔泰无奈地向他解释：“榆子把老百姓惯坏了，他见人就说丰州不是他的，而是所有丰州人的，现在连新投奔来的人都认为丰州有他一份，咱们这里遇到大事一起商量成铁打的规矩了。”
绰尔济喇嘛也不禁苦笑，蒙古部落有聚众议事的习俗，不过那是台吉、诺颜这些贵人们的权利，可惜察哈尔汗这个家伙乱打乱杀一气，如今的土默特没有贵人了，只剩下一帮穷光蛋，再加上有李榆这个傻小子做老大，丰州已非昔日的土默特！
乌兰、巫浪哈两位夫人来了，当乌兰抱着小李晋出现在大家面前，全场爆发出热烈的欢呼声，甚至有人对小李晋行跪拜礼，仿佛小李晋就是丰州的小主人，这让怀抱小李蒙的巫浪哈很是郁闷。
大统领府同知、掌书记李槐主持会议，德高望重的绰尔济喇嘛首先讲话，他是被鄂尔泰请来撑腰的，自然要为大统领府说话，老喇嘛郑重重申，李榆是由他和众多德行深厚的喇嘛共同确认的阿勒坦汗转世，而阿勒坦汗又是大元世祖皇帝忽必烈转世，所以李榆在这片草原上有至高无上的权利，他的大统领府意欲改制，既是秉承佛法普度众生，也是上承大元世祖皇帝律法治理一方，此乃上合天意、下应民心之举，凡我土默特川之众理当遵从，切勿心存私念坏此善举，佛心大慈大悲，必佑我土默特川万民。
老喇嘛讲完就放心坐下了，他以为有了他这番话所有的事都会顺利，老百姓懂个什么，还不是得听官府的，但他想错了，接下来就是一天接一天没完没了的争辩扯皮。
开始一切都顺利，大家对大统领府发行银钞用以交易以及实物、银钞皆可缴税都没有意见，银子肯定是人见人爱，但丰州人穷惯了，几乎没见过银子，更不会用银子，关内投奔的汉人也告诉他们，明国折色征银害死人了，奸商、官府都会算计你，一到缴税时粮价就下跌，银子的分量、成色还有火耗官府说了算，想坑你就可以坑你，老百姓害怕了，既然银子坑人，那还不如用谁都看得明白的纸钞，不过大家坚持要把大统领的头像印在银钞上，这样大家才觉得放心，乌兰和巫浪哈看在二千两银子的份上也答应了。
大统领府拟一丁算一户，各千户所、百户所的土地和农具、牲畜和牧具分给丁户所有，由丁户自行经营，缴纳税赋后收获归己，同时减少力役鼓励垦荒，新垦土地折半征税，丰州的官吏、工匠、营兵发给饷钱，欲耕作者可拨发土地以代饷钱，丁户也可出外做工经商增加收入，李槐讲完本以为能得到一片欢呼，却不料反对声响成一片，老百姓说卫所是他们的根，生老病死都得靠卫所，要是大家各顾各的，谁还会管卫所的事，板升的百户达布老人直言这会瓦解卫所，这年景天灾人祸不断，大家不抱成团就活不下去，察哈尔来的杜汉老人还打了个比方，这就好比一个部落占了一块草场，如果大家只顾自己的牲口，拧不成一股劲，肯定要被别的部落把草场抢去，工匠和营兵们也说，他们只要饷钱不要土地，除非不征他们的税赋。李槐还想争辩几句，鄂尔泰拉了拉他，悄悄说道，咱们这里不比关内，土地太多了不值钱，你送人家都不一定要，你就先别争了。
李槐忍住气又说到税制，全场吵得更厉害了，大统领府拟对农牧工商征收什一税，按收入的一成缴税，蒙古人首先不同意，他们没有交税的习俗，而且他们还是军户，要自备马匹武器，打仗死的人最多的也是他们，他们缴不起这么多税，板升的汉民也抱怨税太重了，阿勒坦汗立过规矩，汉民种地无论多少只交粮一囊、草数束，现在收他们一成太多了，再说各家的收入多少谁来定，总不能你们说多少就是多少吧，商人们对什一税意见更大，马奇和范永斗现在都是官员了，他们不好开口，他们的同伙却不会沉默，尤其是马奇的合伙人方咨昆、范永斗的合伙人王登库跳得最高，扬言要甩摊子不干了。
说道兵制时，白显志也叫起来了，大同巡抚听说丰州打算发军饷，马上一个大子都不给他了，让他去找丰州要，但大统领府只同意给他两百人的饷，可他收罗了一千多号人，这些人也愿意效忠丰州，大统领府总不能不管吧，满柱、侯世杰跟着也叫苦，他们这帮投效丰州的人，都是好勇斗狠当兵的坯子，耕地做工一概不会，不给他们军饷就是断他们的活路。
这场丰州改制会议一连开了三四天也没吵出个结果，各千户所、百户所又来了一帮老百姓，这帮人自称是代表乡亲父老来反映民意的，而且自带了口粮、帐篷，绝不会占公家的便宜，于是民意代表们赖在蛮汉山，伙同他们的官员继续和大统领府讨价还价。
“这帮家伙怎么回事？上次一致赞同改制，这回却几乎处处和我们唱对台戏，他们肯定事先商量过的。”李槐忍不住发牢骚。
迅速写了回信，然后请陈二柱再辛苦一趟，目送陈二柱远去，李榆揉揉眼睛挥手下令出发。
蛮汉山，丰州在八月中收完庄稼后，大统领府就着手准备改制，丰州的形势很不好，今年丰州没有发生战乱、瘟疫，天旱水涝远谈不上伤筋动骨，但农牧发展依然乏力——耕种四万多亩地只收获了三万石谷子，牲畜数量也增长缓慢，而人口却在不断增加，生存的压力逼得丰州的官员们不得不硬着头皮向前走。
云荣视察各千户所回来，还告诉大家一个胆战心惊的消息，有好几个百户所反映他们利用田间地头和山间坡地种植的土豆、玉米出现明显减产的情况，有经验的庄稼把式说这是种子病变退化，必须立即着手选育良种，否则有可能扩大到整个丰州，云荣认为土豆和玉米耐旱产量大，已经是丰州人替代谷物的活命粮，这种情况必须引起警觉，并立即采取措施。
李富贵与鄂尔泰、李槐简短商议后，立即拍板决定在匠作营设立农牧所，调东哨的千户杨大志担任主事，专事研习农耕、畜牧之良法，而首要事务就是选育土豆、玉米良种，所需花费从优拨付。李富贵对大统领府的官员疾呼，再也不可迟疑了，明年丰州必须实行新制，否则大家就等着败亡吧。
大统领府又投入紧张地忙碌之中，鄂尔泰、李富贵和李槐三位同知带着一帮佥事、参政和参议们通宵达旦地商讨修订改制的章程，大家每次干累了，都要忍不住把躲在关内的李榆大骂一通，鄂尔泰自嘲他和李富贵早晚得累死，李槐年轻可以多活几年，以后就带着巴图、云荣两个年轻人辅佐李榆这个甩手掌柜吧。
九月中下，丰州的官吏、德高望重的长者以及商人代表齐聚到蛮汉山共同议定改制事项，一些丰州老百姓觉得这是大事，也自备口粮跑来听听，来的人太多，把大统领府的院子挤得满满当当的——丰州遇大事公议已是常事，人人都以为理所当然，大统领府对此也是无可奈何，丰州太穷养不起官府、官吏，如果没有老百姓的真心支持和主动配合，任何政令也推行不下去，再加之李榆对官制一窍不通，主张顺其自然，老百姓也就养成了参政议政的坏习惯。
绰尔济喇嘛也应邀参加会议，鄂尔泰无奈地向他解释：“榆子把老百姓惯坏了，他见人就说丰州不是他的，而是所有丰州人的，现在连新投奔来的人都认为丰州有他一份，咱们这里遇到大事一起商量成铁打的规矩了。”
绰尔济喇嘛也不禁苦笑，蒙古部落有聚众议事的习俗，不过那是台吉、诺颜这些贵人们的权利，可惜察哈尔汗这个家伙乱打乱杀一气，如今的土默特没有贵人了，只剩下一帮穷光蛋，再加上有李榆这个傻小子做老大，丰州已非昔日的土默特！
乌兰、巫浪哈两位夫人来了，当乌兰抱着小李晋出现在大家面前，全场爆发出热烈的欢呼声，甚至有人对小李晋行跪拜礼，仿佛小李晋就是丰州的小主人，这让怀抱小李蒙的巫浪哈很是郁闷。
大统领府同知、掌书记李槐主持会议，德高望重的绰尔济喇嘛首先讲话，他是被鄂尔泰请来撑腰的，自然要为大统领府说话，老喇嘛郑重重申，李榆是由他和众多德行深厚的喇嘛共同确认的阿勒坦汗转世，而阿勒坦汗又是大元世祖皇帝忽必烈转世，所以李榆在这片草原上有至高无上的权利，他的大统领府意欲改制，既是秉承佛法普度众生，也是上承大元世祖皇帝律法治理一方，此乃上合天意、下应民心之举，凡我土默特川之众理当遵从，切勿心存私念坏此善举，佛心大慈大悲，必佑我土默特川万民。
老喇嘛讲完就放心坐下了，他以为有了他这番话所有的事都会顺利，老百姓懂个什么，还不是得听官府的，但他想错了，接下来就是一天接一天没完没了的争辩扯皮。
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大统领府拟一丁算一户，各千户所、百户所的土地和农具、牲畜和牧具分给丁户所有，由丁户自行经营，缴纳税赋后收获归己，同时减少力役鼓励垦荒，新垦土地折半征税，丰州的官吏、工匠、营兵发给饷钱，欲耕作者可拨发土地以代饷钱，丁户也可出外做工经商增加收入，李槐讲完本以为能得到一片欢呼，却不料反对声响成一片，老百姓说卫所是他们的根，生老病死都得靠卫所，要是大家各顾各的，谁还会管卫所的事，板升的百户达布老人直言这会瓦解卫所，这年景天灾人祸不断，大家不抱成团就活不下去，察哈尔来的杜汉老人还打了个比方，这就好比一个部落占了一块草场，如果大家只顾自己的牲口，拧不成一股劲，肯定要被别的部落把草场抢去，工匠和营兵们也说，他们只要饷钱不要土地，除非不征他们的税赋。李槐还想争辩几句，鄂尔泰拉了拉他，悄悄说道，咱们这里不比关内，土地太多了不值钱，你送人家都不一定要，你就先别争了。
李槐忍住气又说到税制，全场吵得更厉害了，大统领府拟对农牧工商征收什一税，按收入的一成缴税，蒙古人首先不同意，他们没有交税的习俗，而且他们还是军户，要自备马匹武器，打仗死的人最多的也是他们，他们缴不起这么多税，板升的汉民也抱怨税太重了，阿勒坦汗立过规矩，汉民种地无论多少只交粮一囊、草数束，现在收他们一成太多了，再说各家的收入多少谁来定，总不能你们说多少就是多少吧，商人们对什一税意见更大，马奇和范永斗现在都是官员了，他们不好开口，他们的同伙却不会沉默，尤其是马奇的合伙人方咨昆、范永斗的合伙人王登库跳得最高，扬言要甩摊子不干了。
说道兵制时，白显志也叫起来了，大同巡抚听说丰州打算发军饷，马上一个大子都不给他了，让他去找丰州要，但大统领府只同意给他两百人的饷，可他收罗了一千多号人，这些人也愿意效忠丰州，大统领府总不能不管吧，满柱、侯世杰跟着也叫苦，他们这帮投效丰州的人，都是好勇斗狠当兵的坯子，耕地做工一概不会，不给他们军饷就是断他们的活路。
这场丰州改制会议一连开了三四天也没吵出个结果，各千户所、百户所又来了一帮老百姓，这帮人自称是代表乡亲父老来反映民意的，而且自带了口粮、帐篷，绝不会占公家的便宜，于是民意代表们赖在蛮汉山，伙同他们的官员继续和大统领府讨价还价。
“这帮家伙怎么回事？上次一致赞同改制，这回却几乎处处和我们唱对台戏，他们肯定事先商量过的。”李槐忍不住发牢骚。